前些时日，住建部印发了《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2018年工作要点》的通知，为提升工程质量、提高质量安全监管在通知中提出了六大要求。本次通知的印发，在建筑业中引发了一场不小的波动，不仅是因为通知中对质量与安全的重视程度再次上升，还因通知对建设单位的工程责任有了新的要求。

建设单位责任的改变

本次通知的多项内容，整理后主要包含以下几点：

1、强化建设单位首责

严格落实各方主体责任，强化建设单位首要责任，全面落实质量终身责任制。

2、推进工程质量保险制度

推进工程质量保险制度建设，充会发挥市场机制作用，通过市场手段倒逼各方主体质量责任的落实。

3、强化事故责任追究

严格执行对事故责任企业责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等处罚规定。

4、推广BIM等10项新技术

进一步推动BIM等建筑业信息化技术发展，继续开展建筑业10项新技术的宣传推广，加强建筑业应用技术研究，推动建筑业技术进步。

自通知发布后，一场关于建设单位首责且质量终身制是否合理的讨论就此展开。一方认为只有甲方安全、质量意识得到提升，才能减少低价中标、赶工期、外行领导内行等违规现象的发生，工程才能真正做好做安全；而另一方认为，建设单位对实际工程认知有限，因此聘请设计、监理、施工等机构，而最后质量、安全问题全部由非专业人员负责显然是不合理的要求，责任划分应更科学、明确。

卡本认为，上述两种观点均存在一定的道理，工程质量与安全事关重大，应是各方共同关注的重点，结构加固中同样如此。而与新建结构不同的是，结构加固中，尤其是各类房屋加固，建设单位往往是拥有房屋且对加固不甚了解的业主本人。因此，了解结构加固重点，杜绝质量安全隐患，已成为加固业主所不可忽视的环节。

结构加固的重点

结构加固是一项复杂工程，检测鉴定是第一步也是重要的一步。检测鉴定，能够了解建筑各构件现状，为后期设计提供依据。原结构的状态，与加固方法选择、结构加固效果有密切的关联，若不进行鉴定而盲目选择加固方法，可能会造成加固失效，影响结构安全。检测鉴定应找专业检测机构进行，并出具鉴定报告。

结构加固的设计与施工，也应受到足够重视。加固设计中不仅需要考虑到局部加固满足承载力的需求，还要考虑到整体结构的牢固性。另外，专业的加固设计还能够防止加固部分对未加固部分产生不利的影响，避免顾此失彼。加固设计原则上应由具有专业设计资质的设计院进行，并出具加固图纸。加固施工方面需要选择具备资质的专业施工队伍，并严格按照施工规范执行。

加固材料，同样是结构加固中重要的环节。加固材料不合格，可能体现在多个方面，例如有毒污染环境、强度不符合要求、前期强度高但衰减快等等。为保障加固质量，加固材料必须通过分批抽样，且检测项目齐全的安全性鉴定，并具备安全性鉴定报告。在施工过程中，还应注意材料的复检，防止出现以次充好的现象。

结构加固的质量与安全，离不开检测、设计、施工、监理与材料等环节，而不是单独的建设单位能够决定的。出现事故，划分责任固然必要，但更重要的是所有环节共同认识到质量与安全的重要性，共同注意质量安全，避免问题的出现。

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